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索引号: 001-20191213-00701830 公开方式: 主动公开 所属主题: 文件解读
发文日期: 2019-09-27 公开范围: 面向社会 公开责任部门:

《常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》政策解读

来源:市政府办 发布时间:2019-09-27 15:50:05 【字体:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以落实“放管服”改革和优化营商环境各项政策要求为抓手,通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

二、编制背景

《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求在2018年国家部署的16个试点地区的基础上,全面开展工程建设项目审批制度改革。

《湖南省人民政府办公厅关于印发<工程建设项目审批制度深化改革实施方案>的通知》(湘政办发〔2019〕24号)提出:在完成《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》(湘政办发〔2018〕76号)既定改革目标、内容以及任务的基础上,进一步深化工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,力争2019年年底前实现工程建设项目审批“四统一”,进一步明晰权责关系,精简办事流程,优化营商环境,提升服务效率。

我市根据国家、省相关文件,制订了《常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》。

三、编制过程

根据上级相关文件精神,结合我市实际,由市住房城乡建设局起草《常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》并形成征求意见稿,共收到30家单位回复意见(其中12家单位无意见),形成《常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》(送审稿)上报市政府。《实施方案》经市政府常务会议审议通过,我市于6月25日将《常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》上报省人民政府审核。

8月26日,省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室下发《关于常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案(送审稿)备核意见的函》,《备核意见》要求我市抓紧修改完善《实施方案》,尽快以市人民政府名义印发,并报省人民政府备案。按此要求,市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室对《常德市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》进行了修改完善,并交市司法局审查。

现该《实施方案》已经市政府同意,以市政府名义印发全市贯彻执行。

四、主要内容

(一)总体要求。包括指导思想、改革内容、主要目标等。

其中改革的主要目标是:除重大工程建设项目外,实现交通、水利工程建设项目审批时限压减至120个工作日以内;能源工程建设项目、政府投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时限压减至80个工作日以内;社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时间压减至60个工作日内,工业投资建设的房屋建筑项目审批时间控制在50个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型一般工业投资建设的房屋建筑项目审批时间压减至40个工作日内;市政公用基础设施服务与工程建设项目审批并联实施,报装接入审批时间压减至5个工作日内。 

(二)统一审批流程。包括精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实行联合审图和联合验收、推行区域评估、推行告知承诺制等具体任务要求。

(三)统一信息数据平台。建立完善工程建设项目审批管理系统。

(四)统一审批管理体系。包括“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”等审批管理体系建设内容。

(五)统一监管方式。包括加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务等。

(六)加强组织实施。包括强化组织领导,市政府成立市工程建设项目审批制度改革工作领导小组(以下简称领导小组),由市人民政府市长任组长,市委编办、市发改委、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市交通局、市文化旅游广电体育局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局、市行政审批服务局、市林业局、市国安局、市气象局、市地震局等部门主要领导为成员。

(七)加强沟通反馈和培训、强化督促落实、做好宣传引导等。

 

常德市住房和城乡建设局

 (常德市人民防空办公室)

2019年9月27日


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