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索引号: 001-20191223-00703530 公开方式: 主动公开 所属主题: 文件解读
发文日期: 2019-11-26 公开范围: 面向社会 公开责任部门: 市国资委

关于《关于进一步加强监管企业投资管理的通知》的解读

来源:市国资委 发布时间:2019-11-26 15:55:13 【字体:

一、出台背景

  为加强监管企业国有资产的监督管理,市人民政府办公室2018年6月出台了《常德市市属企业国有资产监督管理暂行办法》(常政办发﹝2018﹞1号,以下简称《办法》)。《办法》“第八节 投资管理”对市属监管企业投资活动作出了原则性规定。为进一步完善投资管理、明确权责划分、强化风险控制,我委根据《办法》起草了《关于进一步加强监管企业投资管理的通知》(以下简称《通知》)。

  二、主要依据

  《中华人民共和国企业国有资产法》《常德市市属企业国有资产监督管理暂行办法》(常政办发﹝2018﹞1号)《常德市国资委监管企业投资监督管理暂行办法》(常国资通字﹝2017﹞28号)等。

  、起草过程

  根据《办法》等文件精神,市国资委明确由产权管理科负责起草《通知》。产权管理科根据监管企业资产投资管理现状,梳理分析当前资产投资存在的问题,结合外地国有企业资产投资管理的相关规定,形成初稿。多次向监管企业征求意见,采纳合理建议。经多番讨论,不断修改完善,形成审议稿报市国资委委务会审议。

  四、主要内容

(一)进一步明确投资权限。规定企业投资项目应按投资额的不同分别报市国资委事后备案、事前备案、审核。特别是股权投资项目、设立分公司、跨区域项目、涉及与民营资本合资合作项目、公益性项目等投资项目应报市国资委审核。

(二)进一步明确投资交易管理。一是明确建设工程项目应依法实行招标,招标控制价由企业按规定编制和审核。二是明确必须招标范围以外的建设工程项目、股权及其他投资项目按照国家及市国资委有关资产和服务采购的规定实行公开交易。三是明确支付价款。规定建设工程项目在决算完结前支付比例不得超过合同金额的85%,余下的15%在完成结算审计后按规定支付;规定股权及其他投资项目在办理变更手续前支付比例不得超过合同金额的50%,余下的50%在完成变更手续后按规定支付。

(三)进一步明确投资变更管理。规定企业要严格按照审核的投资规模实施,不得随意变更投资规模。确需变更投资规模的,要严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的规定执行。对投资变更按照一定额度实行事后备案、事前备案以及审核管理,其中建设工程项目的建设投资按可行性研究报告的估算投资额进行控制,股权及其他投资项目实行资产评估价值控制成交价格。

(四)进一步明确投资决算管理。规定企业投资行为完成后应及时办理决算并报市国资委备案,还要求企业依据投资决算结果兑现奖惩。

(五)进一步明确投资责任追究。规定企业相关人员在经营管理过程中未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重后果的,按照《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(国办发〔2016〕63号)等规定追究相关责任。


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